проверка данных

Программа EB-5 была создана в 1990 году для поощрения иммигрантов к созданию предприятий в США с конкретной целью стимулирования экономики и создания новых рабочих мест. Программа позволила инвесторам-иммигрантам и их семьям (супругам и неженатым детям до 21 года) стать постоянными жителями в обмен на вложение миллиона долларов в новый бизнес, который создаст как минимум 10 новых рабочих мест. Программа также определила целевые области занятости с более низким инвестиционным порогом для создания рабочих мест в регионах с высоким уровнем безработицы и в сельской местности. В 1992 году программа была расширена за счет добавления дополнительной возможности, позволяющей иммигрантам вместо этого инвестировать через утвержденные коммерческие региональные центры, которые объединяли свои деньги и инвестировали в более крупные проекты.

Программа EB-5 со временем стала очень популярной, но с ней возникло несколько периодически возникающих проблем. Длительное время ожидания обработки и увеличение затрат на сборы за подачу заявления USCIS сделал процесс подачи заявки почти контрпродуктивным. Кроме того, с развитием технологий и искусственным интеллектом количество работников постоянно сокращается, поэтому найти компанию, которой необходимо создать 10 рабочих мест с полной занятостью, становится все сложнее.

Вдобавок ко всему, некоторые штаты, чтобы увеличить свои налоговые поступления, нашли способы разрешить проекты целевых зон занятости в городских районах с высоким уровнем занятости, а некоторые региональные центры были обвинены в подделке доказательств использования вложенных денег для открытия реального бизнеса и расходования этих средств. на предметы личной роскоши. И отчасти из-за этих проблем Конгрессу в июне 2021 года не удалось продлить программу Регионального центра. В результате USCIS прекратила обработку всех заявлений Регионального центра EB-5, что поставило многих международных инвесторов в затруднительное положение, став заложниками иммиграционных судебных процессов и ограничивая их финансовые ресурсы за пределами всех логических сроков.

Для решения этих проблем 5 марта 15 года вступил в силу новый Закон о реформе и добросовестности EB-2022 (RIA). Он повторно авторизует региональные центры и добавляет несколько новых правил, призванных, как мы надеемся, сократить предыдущие злоупотребления и мошенничество.

Целевые Занятости

В соответствии с RIA стандартные необходимые инвестиции теперь составляют 1,050,000 800,000 5 долларов США или 2027 32 долларов США в целевую область занятости (TEA). Эти суммы будут корректироваться с учетом инфляции каждые 20 лет, причем первая корректировка произойдет в 10 году. Также в рамках RIA 2% виз будут доступны только для TEA: XNUMX% для сельских районов, XNUMX% для районов с высоким уровнем безработицы и XNUMX % для инфраструктурных проектов.

Раньше TEA назначались штатами, которые могли определять географические границы TEA. Это побудило некоторые штаты использовать TEA странной формы, которые позволяли проектам получать обозначение TEA, даже если они находились в городских районах с высокой занятостью, что прямо противоположно тому, для чего были разработаны TEA. Чтобы решить эту проблему, в соответствии с RIA Иммиграционной службе США поручено определять то, что квалифицируется как TEA. TEA назначаются в районах с высоким уровнем безработицы, что подтверждается переписью (индивидуальной или непосредственно прилегающей) с уровнем безработицы не менее 150% от среднего по стране.

Региональные центры

До их приостановки в июне 2021 года региональные центры были как самым популярным вариантом EB-5, так и крупнейшим источником мошенничества. Региональные центры дают заявителям EB-5 возможность выступать в качестве инвесторов, а не предпринимателей, просто предоставляя свои деньги центру, который объединяет их и может инвестировать в более крупные проекты. Кроме того, хотя эти деньги по-прежнему должны создать 10 рабочих мест, 9 из этих рабочих мест могут быть косвенными, созданными в результате роста экономической активности, а не сотрудников, нанятых непосредственно организацией, в которую инвестируются средства. Один очень популярный тип проекта для региональных центров EB-5. это крупные отели. Например, деньги региональных центров EB-5 были использованы в Лас-Вегасе для финансирования строительства отелей и казино Downtown Grand, SLS и Resorts World. Это принесло в Лас-Вегас много рабочих мест и поддержало местную экономику во время экономического спада в сфере недвижимости.

Популярность региональных центров поначалу росла медленно, прежде чем серьезно завоевала популярность. В 2007 году было всего 16 региональных центров, но к 2017 году их число выросло до 883. С тех пор многие закрылись, но сегодня осталось более 600 региональных центров.

К сожалению, в некоторых региональных центрах не было надежных проектов, а инвесторы потеряли свои средства, что привело к падению репутации программы. Кроме того, некоторые региональные центры стали домом для наиболее распространенного типа мошенничества по программе EB-5, когда центр по сути продавал грин-карты, принимая деньги (иногда значительно ниже требуемой суммы), а затем подделывал доказательства инвестиций в проект по созданию рабочих мест. Эти опасения по поводу широко распространенного мошенничества были одной из причин, по которой программа Региональных центров не была продлена Конгрессом в июне 2021 года.

Когда программа была приостановлена ​​в 2021 году, это не только помешало USCIS принимать новые заявки, но и прекратило обработку ранее поданных заявлений, поставив их в административную неопределенность, пока Конгресс не решит, что делать дальше. Это продолжалось до марта 2022 года (почти год). Создание время обработки заявления EB-5 ошеломляющие 56 месяцев.

Для решения этих проблем РИА предприняло несколько мер. Во-первых, он продлил полномочия региональных центров еще на пять лет (до 30 сентября 2027 года), что также возобновило обработку ранее поданных заявок, ранее находившихся в подвешенном состоянии. В RIA также уточнили, что, если региональные центры когда-либо снова будут лишены авторизации в будущем, USCIS должна продолжить обработку уже поданных заявок, чтобы избежать повторения недавней остановки обработки.

Кроме того, RIA требует от региональных центров большей прозрачности и подвергает их более тщательному контролю, специально предназначенному для предотвращения мошенничества. В частности, одним из важных изменений является то, что региональным центрам необходимо будет нанимать профессионального администратора фонда для каждого проекта, чтобы контролировать проект и учитывать интересы инвесторов. Администраторы фондов будут проверять переводы средств, готовить финансовые отчеты, документировать распределение доходов и расходов, отслеживать активы, создавать отчеты для инвесторов, выполнять регулирующее управление и координировать аудит. Чтобы обеспечить соблюдение этих правил, USCIS учредила Фонд добросовестности EB-5, который будет собирать деньги от каждого регионального центра и использовать их для оплаты усиленного надзора.

Чтобы реализовать эти новые правила после принятия RIA, USCIS первоначально сообщила всем ранее существовавшим региональным центрам, что они лишены сертификации и им придется повторно подать заявку на получение статуса регионального центра в соответствии с новыми правилами. Однако шесть региональных центров подали в суд по двум искам, а 24 июня 2022 года федеральный суд вынес предварительный судебный запрет, требующий от USCIS восстановить в работе все региональные центры, которые имели хорошую репутацию до приостановки в 2021 году. Тем не менее, все региональные центры по-прежнему должны будут подать заявку на продление своего статуса до декабря 2022 года, поэтому в долгосрочной перспективе USCIS по-прежнему будет требовать от всех региональных центров соблюдения новых, более строгих правил, установленных RIA.

Заявка на подачу заявок из Китая и Индии

Неприятным побочным эффектом популярности EB-5 является то, что у него огромное количество отложенной обработки, причем на выполнение заявок часто уходит до семи лет. И это одна из проблем, для решения которой RIA мало что сделало. Было внесено одно небольшое изменение: теперь инвесторы и члены их семей, уже легально находящиеся в США, могут подавать как петицию инвестора EB-5 (I-526 для обычных инвесторов или I-526E для инвесторов Регионального центра), так и корректировка статуса ходатайство (I-486) ​​одновременно, а не последовательно, как требовалось ранее.

Это позволяет инвестору и семье переехать в США и дождаться обработки заявления в США в отличие от ожидания за пределами США более 7 лет, пока инвестиционные фонды уже инвестированы в Соединенных Штатах. Но это мало что даст для сокращения существующего количества невыполненных петиций и не позволит инвесторам и их семьям быстрее стать легальными постоянными жителями. И, к сожалению, ежегодное количество Заявления I-526 обработаны USCIS (одобрено или отклонено) снижается каждый год, начиная с 2018 года.

Задолженность по EB-5, как и у USCIS в целом, настолько плоха, что представитель США Тони Карденас (демократ от Калифорнии) предложил Закон о невыполненных делах и прозрачности 2022 года (HR 9226) специально для того, чтобы «определить причины задержек в обработке и найти потенциальные решения для сокращения количества невыполненных иммиграционных дел». Однако до тех пор, пока этот законопроект не будет принят, заявителям просто придется смириться с отставанием и работать над решением этой проблемы.

Две группы, на которых особенно повлияло отставание по программе EB-5, — это иммигранты из Индии и Китая, которым приходится ждать дольше, чем другим. Эти группы ограничены установленными датами, до которых их заявки на получение грин-карт должны быть датированы, чтобы их можно было обработать, так называемыми датами окончательного действия.

Текущая дата окончательного действия для индийских инвесторов EB-5 — 8 ноября 2019 года, а для Китая — 22 марта 2015 года. Китайская дата даже недавно была перенесена. назад снова с даты в декабре 2015 года, что еще раз указывает на серьезность отставания. Даты окончательных действий для всех остальных стран являются текущими, а это означает, что заявителям из этих стран не придется ждать, чтобы подать заявку на получение грин-карты дольше, чем и без того смехотворно длительный срок обработки заявления USCIS, указанный как 56 месяцев.

Серьезное отставание в подаче китайских заявок связано с чрезвычайной популярностью в Китае американской программы EB-5. Отчет Studly показал, что в 2015 году 85.4% заявителей EB-5 были из Китая, что на 15.9% больше, чем всего четыре года назад. На данный момент существует очень мало обходных путей для этой проблемы. Гражданин Китая или Индии, женатый на человеке из страны, у которой нет очереди, может сократить время ожидания, если сделает супруга, не являющегося китайцем/индийцем, основным заявителем. Кроме того, если ребенок родился за пределами Китая и ему исполнилось 18 лет, он может стать основным инвестором, а когда этот ребенок получит гражданство США, он может спонсировать своих родителей, чтобы они стали держателями грин-карты.

Поскольку дата окончательного действия программы EB-5 зависит от страны рождения, а не страны гражданства, получение паспортов других стран не поможет сдвинуть дату окончательного действия для китайских и индийских инвесторов EB-5. Большинство других категорий виз также поддерживаются для граждан Китая и Индии, и, следовательно, подача заявления на получение других типов иммиграционных виз не ускорит процесс получения «зеленых» автомобилей для граждан этих двух стран.

Таким образом, заявители из Китая и Индии должны просто признать, что обработка их заявлений займет особенно много времени, если они привержены процессу подачи заявления на визу EB-5. Стоит отметить, что даты окончательных действий для рабочих иммиграционных виз категорий EB-2 и EB-3 намного дольше, чем EB-5 для Индии и Китая, поэтому EB-5 все еще может быть способом получения легального постоянного места жительства для китайцев и индийцев. Национальные.

Заключение

Программа иммигрантов-инвесторов EB-5 — это возможный выбор для богатых, деловых потенциальных иммигрантов, желающих получить постоянное место жительства в США. Предприниматели преуспеют в обычной программе, а те, кто хочет более невмешательства, могут просто инвестировать свои деньги через Региональный центр. Доходность инвестиций Регионального центра обычно чрезвычайно низка, поскольку программа запрещает возврат средств до того, как будет получено окончательное полное одобрение и снятие условия.

В настоящее время это пугающий процесс, занимающий 6–10 лет, и во многих случаях вся сумма основных инвестиций теряется во время обработки заявки. Программа для инвесторов EB-5 уже не та, что была, когда она впервые открылась в 1990 году, и инвесторам следует рассмотреть все доступные варианты, прежде чем вкладывать свое время и средства в программу.