Նոր թարմացումը վերակենդանացնում է EB-5 Ներգաղթային ներդրողների ծրագիրը

Ընդհանուր տեղեկություններ

EB-5 ծրագիրը ստեղծվել է 1990 թվականին՝ խրախուսելու ներգաղթյալներին ստեղծել ԱՄՆ բիզնեսներ՝ հատուկ նպատակ ունենալով խթանել տնտեսությունը և ստեղծել նոր աշխատատեղեր։ Ծրագիրը թույլ է տվել ներգաղթյալ ներդրողներին և նրանց ընտանիքներին (ամուսիններին և մինչև 21 տարեկան չամուսնացած երեխաներին) դառնալ մշտական ​​բնակիչ՝ մեկ միլիոն դոլարի ներդրման դիմաց նոր բիզնեսում, որը կստեղծի առնվազն 10 նոր աշխատատեղ: Ծրագիրը նաև սահմանել է Նպատակային զբաղվածության տարածքներ՝ ավելի ցածր ներդրումային շեմով, որպեսզի աշխատատեղեր ստեղծվեն բարձր գործազրկությամբ և գյուղական վայրերում: 1992 թվականին ծրագիրը ընդլայնվեց՝ ավելացնելու լրացուցիչ հնարավորություն՝ ներգաղթյալներին թույլ տալով փոխարենը ներդրումներ կատարել հաստատված շահույթ հետապնդող Տարածաշրջանային կենտրոնների միջոցով, որոնք կհավաքեն իրենց գումարները և կներդնեն ավելի մեծ նախագծերում:

EB-5 ծրագիրը, ի վերջո, դարձավ շատ տարածված, բայց նաև ունեցավ մի քանի կրկնվող խնդիրներ: Մշակման երկար սպասման ժամանակը և ծախսերի ավելացումը դիմումի վճարները USCIS-ի կողմից գործընթացը գրեթե հակաարդյունավետ է դարձրել դիմելու համար: Բացի այդ, տեխնոլոգիական բարելավումներով և արհեստական ​​ինտելեկտով աշխատողների թիվը անընդհատ նվազում է, ուստի ընկերություն գտնելը, որը պետք է ստեղծի 10 լրիվ դրույքով աշխատատեղ, ավելի ու ավելի դժվար է դառնում:

Բացի այդ, որոշ նահանգներ, իրենց հարկային եկամուտներն ավելացնելու համար, ուղիներ գտան թույլատրելու նպատակային զբաղվածության տարածքի նախագծերը բարձր զբաղվածությամբ քաղաքային վայրերում, իսկ որոշ Տարածաշրջանային կենտրոններ մեղադրվեցին կեղծ ապացույցներ ստեղծելու մեջ՝ օգտագործելով ներդրված գումարները իրական բիզնես սկսելու և միջոցները ծախսելու համար։ անձնական շքեղ իրերի վրա. Եվ մասամբ այս խնդիրների պատճառով 2021 թվականի հունիսին Կոնգրեսը չկարողացավ թարմացնել Տարածաշրջանային կենտրոնի ծրագիրը։ Արդյունքում, USCIS-ը դադարեցրեց EB-5 Տարածաշրջանային Կենտրոնի բոլոր դիմումների մշակումը, ինչը շատ միջազգային ներդրողների կանգնեցրեց ծանր իրավիճակում՝ դառնալով ներգաղթի դատավարության գերիներ և կապելով նրանց ֆինանսական ռեսուրսները բոլոր տրամաբանական ժամկետներից դուրս:

Այս խնդիրները լուծելու համար EB-5 Բարեփոխումների և ամբողջականության նոր ակտը (RIA) ուժի մեջ է մտել 15 թվականի մարտի 2022-ին: Այն վերահաստատում է Տարածաշրջանային կենտրոնները և ավելացնում է մի քանի նոր կանոններ, որոնք հուսով ենք նվազեցնելու նախկին չարաշահումները և խարդախությունները:

Նպատակային զբաղվածության տարածքներ

RIA-ի համաձայն, ստանդարտ պահանջվող ներդրումներն այժմ կազմում են $1,050,000 կամ $800,000 նպատակային զբաղվածության տարածքում (TEA): Այս գումարները կճշգրտվեն գնաճի համար յուրաքանչյուր 5 տարին մեկ, ընդ որում առաջին ճշգրտումը տեղի կունենա 2027 թվականին: Նաև RIA-ի համաձայն, վիզաների 32%-ը հասանելի կլինի միայն TEA-ների համար. % ենթակառուցվածքային նախագծերի համար։

Նախկինում TEA-ները նշանակվում էին պետությունների կողմից, որոնք կարող էին նշել TEA-ի աշխարհագրական սահմանները: Սա որոշ նահանգների խրախուսում էր տարօրինակ ձևի TEA-ներ ստեղծել, որոնք թույլ կտան նախագծերին ստանալ TEA անվանումը, չնայած նրանք գտնվում էին բարձր զբաղվածությամբ քաղաքային վայրերում, ճիշտ հակառակը, ինչի համար նախատեսված էին TEA-ները: Այս խնդիրը լուծելու համար RIA-ի համաձայն, USCIS-ին հանձնարարված է նշանակել այն, ինչը որակվում է որպես TEA: TEA-ները նշանակվում են գործազրկության բարձր մակարդակ ունեցող տարածքներում, որոնք ապահովված են մարդահամարով (անհատական ​​կամ անմիջապես հարակից) և գործազրկության մակարդակը կազմում է ազգային միջինի առնվազն 150%-ը:

Տարածաշրջանային կենտրոններ

Մինչև 2021 թվականի հունիսին դրանց կասեցումը, Տարածաշրջանային կենտրոնները և՛ EB-5-ի ամենահայտնի տարբերակն էին, և՛ խարդախության ամենամեծ աղբյուրը: Տարածաշրջանային կենտրոնները հնարավորություն են տալիս EB-5 դիմորդներին հանդես գալ որպես ներդրողներ, այլ ոչ թե ձեռնարկատերեր՝ պարզապես տրամադրելով իրենց գումարները կենտրոնին, որը միավորում է այն և կարող է ներդրումներ կատարել ավելի մեծ ծրագրերում: Ի լրումն, թեև այդ գումարը դեռ պետք է ստեղծի 10 աշխատատեղ, այդ աշխատատեղերից 9-ը կարող են լինել անուղղակի՝ ստեղծված տնտեսական ակտիվության աճով, այլ ոչ թե ուղղակիորեն վարձված աշխատողների կողմից ներդրվող կազմակերպության կողմից: EB-5 Տարածաշրջանային կենտրոնների համար շատ տարածված նախագծի մեկ տեսակ: մեծ հյուրանոցներ է։ Օրինակ, EB-5 Տարածաշրջանային Կենտրոններից ստացված գումարները օգտագործվել են Լաս Վեգասում՝ Downtown Grand, SLS և Resorts World հյուրանոցի և խաղատան շինարարությունը ֆինանսավորելու համար: Այն բազմաթիվ աշխատատեղեր բերեց Լաս Վեգասում և պահպանեց տեղական տնտեսությունը անշարժ գույքի տնտեսական անկման ժամանակ:

Տարածաշրջանային կենտրոնների ժողովրդականությունը սկզբում դանդաղ աճեց, նախքան լրջորեն բռնելը: 2007 թվականին կար ընդամենը 16 շրջկենտրոն, սակայն 2017 թվականին այդ թիվը հասավ 883-ի: Այդ ժամանակվանից ի վեր շատերը փակվել են, բայց այսօր դեռ մնացել է ավելի քան 600 մարզկենտրոն:

Ցավոք, որոշ Տարածաշրջանային Կենտրոններ չունեին ամուր ծրագրեր, և ներդրողները կորցրին իրենց միջոցները, ինչի հետևանքով ծրագրի հեղինակությունը իջավ: Բացի այդ, որոշ Տարածաշրջանային Կենտրոններ դարձան EB-5 խարդախության ամենատարածված տեսակը, որտեղ կենտրոնը հիմնականում վաճառում էր կանաչ քարտեր՝ գումար ընդունելով (երբեմն՝ պահանջվող գումարից ցածր), իսկ հետո կեղծում էր աշխատատեղեր ստեղծելու նախագծում ներդրումների ապացույցը: Համատարած խարդախության վերաբերյալ այս մտահոգությունները պատճառներից մեկն էին, որ Տարածաշրջանային կենտրոնի ծրագիրը Կոնգրեսի կողմից չերկարացվեց 2021 թվականի հունիսին:

Երբ ծրագիրը կասեցվեց 2021-ին, դա ոչ միայն կանգնեցրեց USCIS-ին նոր դիմումներ ընդունելուց, այլև դադարեցրեց նախկինում ներկայացված հայտերի մշակումը, դրանք վարչական անորոշության մեջ դնելով, մինչև Կոնգրեսը որոշի, թե ինչ անել հետագայում: Դա տևեց մինչև 2022 թվականի մարտ (գրեթե մեկ տարի): Պատրաստելով EB-5 հավելվածի մշակման ժամանակը ցնցող 56 ամիս.

Այս խնդիրները լուծելու համար RIA-ն մի քանի բան արեց. Նախ, այն վերալիազորեց Տարածաշրջանային Կենտրոնները ևս հինգ տարով (մինչև 30 թվականի սեպտեմբերի 2027-ը), որը նույնպես վերսկսեց նախկինում ներկայացված դիմումների մշակումը, որոնք նախկինում անորոշ վիճակում էին: RIA-ն նաև նշել է, որ եթե ապագայում տարածաշրջանային կենտրոնները երբևէ նորից չլիազորվեն, USCIS-ը պետք է շարունակի արդեն ներկայացված դիմումների մշակումը, որպեսզի խուսափի վերջին վերամշակման դադարեցման կրկնությունից:

Բացի այդ, RIA-ն պահանջում է, որ Տարածաշրջանային Կենտրոնները լինեն ավելի թափանցիկ և ենթարկվեն ավելի մեծ հսկողության՝ հատուկ նախագծված խարդախությունները կանխելու համար: Մասնավորապես, մեկ կարևոր փոփոխություն այն է, որ Տարածաշրջանային կենտրոնները պետք է վարձեն պրոֆեսիոնալ ֆոնդի կառավարչի յուրաքանչյուր ծրագրի համար, որը մոնիտորինգի ենթարկի ծրագիրը և ուշադրություն դարձնի ներդրողների շահերին: Ֆոնդի ադմինիստրատորները կստուգեն ֆոնդերի փոխանցումները, կպատրաստեն ֆինանսական հաշվետվություններ, կփաստաթղթավորեն եկամուտների և ծախսերի բաշխումը, կհետևեն ակտիվներին, կստեղծեն հաշվետվություններ ներդրողների համար, կկատարեն կարգավորող կառավարում և կհամակարգեն աուդիտները: Այս կանոնները կիրառելու համար USCIS-ը ստեղծել է EB-5 Integrity Fund, որը գումար կհավաքի յուրաքանչյուր Տարածաշրջանային կենտրոնից և կօգտագործի այն վճարելու ավելացված վերահսկողության համար:

RIA-ի ընդունումից հետո այս նոր կանոններն իրականացնելու համար USCIS-ն ի սկզբանե ասաց բոլոր նախկինում գոյություն ունեցող Տարածաշրջանային կենտրոններին, որ նրանք ապակայունացված են և պետք է նորից դիմեն Տարածաշրջանային կենտրոնի կարգավիճակի համար՝ համաձայն նոր կանոնների: Այնուամենայնիվ, վեց Տարածաշրջանային Կենտրոններ դատի տվեցին երկու հայցով, և 24 թվականի հունիսի 2022-ին դաշնային դատարանը նախնական որոշում կայացրեց, որով USCIS-ը պահանջում էր վերականգնել բոլոր Տարածաշրջանային կենտրոնները, որոնք լավ վիճակում էին մինչև 2021 թվականի կասեցումը: Այնուամենայնիվ, բոլոր Տարածաշրջանային կենտրոնները դեռ պետք է դիմեն իրենց կարգավիճակը թարմացնելու համար մինչև 2022 թվականի դեկտեմբեր, այնպես որ երկարաժամկետ հեռանկարում USCIS-ը դեռ կպահանջի բոլոր Տարածաշրջանային կենտրոններից պահպանել RIA-ի կողմից սահմանված նոր, ավելի խիստ կանոնները:

Չինացի և հնդիկ հայտատուների հետնահերթություն

EB-5-ի հանրաճանաչության դժբախտ կողմնակի ազդեցությունն այն է, որ այն ունի հսկայածավալ վերամշակման կուտակումներ, որոնց դիմումները հաճախ տևում են մինչև յոթ տարի: Եվ սա այն խնդիրն է, որը RIA-ն քիչ բան արեց լուծելու համար: Այն կատարեց մեկ փոքր փոփոխություն՝ այժմ թույլ տալով ներդրողներին և ընտանիքի անդամներին, որոնք արդեն օրինական կերպով գտնվում են ԱՄՆ-ում, ներկայացնել ինչպես իրենց EB-5 ներդրողի միջնորդությունը (I-526 սովորական ներդրողների համար կամ I-526E տարածաշրջանային կենտրոնի ներդրողների համար), այնպես էլ իրենց կարգավիճակի ճշգրտում միջնորդություն (I-486) ​​միաժամանակ, հաջորդաբար, ինչպես նախկինում պահանջվում էր:

Սա թույլ է տալիս ներդրողին և ընտանիքին տեղափոխվել ԱՄՆ և սպասել ԱՄՆ-ում դիմումի մշակմանը ի տարբերություն ԱՄՆ-ից դուրս ավելի քան 7 տարի սպասելու, մինչ ներդրումային հիմնադրամներն արդեն ներդրված են Միացյալ Նահանգներում: Բայց դա քիչ բան չի անի նվազեցնելու միջնորդությունների առկա կուտակումները և թույլ չի տա ներդրողներին և նրանց ընտանիքներին ավելի շուտ օրինական մշտական ​​բնակիչներ դառնալ: Եվ ցավոք, տարեկան թիվը I-526 դիմումները մշակվել են USCIS-ի կողմից (հաստատված կամ մերժված) 2018 թվականից սկսած ամեն տարի նվազում է:

EB-5-ի մնացորդները, և ընդհանուր առմամբ, USCIS-ն այնքան վատն է, որ ԱՄՆ ներկայացուցիչ Թոնի Կարդենասը (Դ-Կալիֆորնիա) առաջարկել է 2022 թվականի դեպքերի հետաձգման և թափանցիկության ակտը (HR 9226) հատուկ «որոշելու պատճառները մշակման հետաձգումները և գտնել հնարավոր լուծումներ՝ նվազեցնելու ներգաղթի դեպքերի կուտակումը»: Այնուամենայնիվ, եթե և մինչև այդ օրինագիծը չընդունվի, ապա կուտակվածությունը մի բան է, որի հետ դիմորդները պարզապես պետք է ապրեն և աշխատեն:

Երկու խմբեր, որոնց վրա հատկապես տուժել է EB-5-ի կուտակումները, հնդիկ և չինացի ներգաղթյալներն են, որոնք պետք է ավելի երկար սպասեն, քան մյուսները: Այս խմբերը սահմանափակված են սահմանված ամսաթվերով, երբ նրանց դիմումները կանաչ քարտերի համար պետք է ավելի վաղ թվագրված լինեն՝ ընթացք տալու համար, որը հայտնի է որպես Վերջնական գործողությունների ամսաթվեր:

Հնդկաստանի EB-5 ներդրողների համար գործող վերջնական գործողությունների ամսաթիվը 8 թվականի նոյեմբերի 2019-ն է, իսկ Չինաստանի համար՝ 22 թվականի մարտի 2015-ը: Չինական ամսաթիվը նույնիսկ վերջերս է տեղափոխվել: Վերադառնալ կրկին 2015 թվականի դեկտեմբերի ամսաթվից՝ հետագայում ցույց տալով հետաձգվածության ծանրությունը: Բոլոր մյուս երկրների համար Գործողությունների վերջնական ժամկետները ընթացիկ են, ինչը նշանակում է, որ այդ երկրների դիմորդները ստիպված չեն լինի ավելի երկար սպասել իրենց գրին քարտի համար դիմելու համար, քան USCIS-ի դիմումի մշակման արդեն անհեթեթորեն երկար ժամկետը, որը նշված է որպես 56 ամիս:

Չինական դիմումների ծանր կուտակումը պայմանավորված է նրանով, թե որքան մեծ ժողովրդականություն է վայելել Միացյալ Նահանգների EB-5 ծրագիրը Չինաստանում: Studly-ի զեկույցը ցույց է տվել, որ 2015 թվականին EB-85.4 դիմողների 5%-ը Չինաստանից էին, ինչը 15.9%-ով ավել է ընդամենը չորս տարվա համեմատ: Այս պահին դրա համար շատ քիչ լուծումներ կան: Չինացի կամ հնդիկ քաղաքացին, որն ամուսնացած է առանց հետաձգված երկրից եկած անձի հետ, կարող է կրճատել իրենց սպասման ժամանակը, եթե հիմնական դիմորդ դարձնեն ոչ չինացի/հնդիկ ամուսինը: Բացի այդ, եթե երեխան ծնվել է Չինաստանից դուրս և 18 տարեկանից բարձր է, նա կարող է դառնալ հիմնական ներդրող, և երբ այդ երեխան ստանա ԱՄՆ քաղաքացիություն, նրանք կարող են հովանավորել իրենց ծնողներին՝ դառնալու գրին քարտի սեփականատեր:

Քանի որ EB-5 ծրագրի Վերջնական գործողությունների ամսաթիվը կախված է ծննդյան երկրից և ոչ թե քաղաքացիության երկրից, այլ երկրների անձնագրեր ստանալը չի ​​օգնի չինացի և հնդիկ EB-5 ներդրողների համար վերջնական գործողությունների ամսաթիվը տեղափոխելու հարցում: Մյուս կատեգորիաների վիզաները նույնպես ապահովված են Չինաստանի և Հնդկաստանի քաղաքացիների համար, և, հետևաբար, այլ տեսակի ներգաղթային վիզաների համար դիմելը չի ​​արագացնի այս երկու երկրների քաղաքացիների համար կանաչ մեքենաների ձեռքբերման գործընթացը:

Այսպիսով, չինացի և հնդիկ դիմորդները պետք է պարզապես գիտակցեն, որ իրենց դիմումները մշակելու համար հատկապես երկար ժամանակ կպահանջվի, եթե նրանք հավատարիմ են EB-5 վիզայի դիմումի գործընթացին: Հարկ է նշել, որ EB-2 և EB-3 կատեգորիաների աշխատանքային ներգաղթային վիզայի Վերջնական գործողությունների ժամկետները շատ ավելի երկար են, քան EB-5-ը Հնդկաստանի և Չինաստանի համար, ուստի EB-5-ը դեռևս կարող է օրինական մշտական ​​բնակություն ստանալու միջոց չինացիների և հնդիկների համար: Ազգայինները.

Եզրափակում

EB-5 Ներգաղթյալների ներդրողների ծրագիրը հնարավոր ընտրություն է հարուստ, բիզնես մտածող ապագա ներգաղթյալների համար, ովքեր ձգտում են մշտական ​​բնակություն հաստատել ԱՄՆ-ում: Ձեռնարկատերերը լավ կվարվեն կանոնավոր ծրագրի հետ, մինչդեռ նրանք, ովքեր ցանկանում են ավելի պարզ մոտեցում ունենալ, կարող են պարզապես ներդնել իրենց գումարները Տարածաշրջանային կենտրոնի միջոցով: Տարածաշրջանային կենտրոնի ներդրումների եկամուտները սովորաբար չափազանց ցածր են, քանի որ ծրագիրը արգելում է միջոցների վերադարձը մինչև պայմանի վերջնական հաստատումը և վերացումը:

Սա ներկայումս սարսափելի 6-10 տարվա գործընթաց է, և շատ անգամ հիմնական ներդրումների ամբողջ գումարը կորչում է դիմումի մշակման ընթացքում: EB-5 ներդրողների ծրագիրն այն չէ, ինչ այն էր, երբ այն առաջին անգամ բացվեց 1990 թվականին, և ներդրողները պետք է ուսումնասիրեն բոլոր առկա տարբերակները՝ նախքան իրենց ժամանակը և միջոցները տրամադրելը ծրագրին: